中華人民共和國(guó)國(guó)務院令

第 743 号

《中華人民共和國(guó)土地管理法實施條例》已經弟很(jīng) 2021 年 4 月 21 日國(guó)務院第 132 次常務會(huì討熱)議修訂通過(guò)，現予公布，自 2021 年 9 月 下在1 日起(qǐ)施行。

總理

李克強

2021 年 7 月 2 日

中華人民共和國(guó)土地管理法銀樹實施條例

（1998 年 12 月 27 日中華人民共和國(guó)國(guó)務院令報生第 256 号發(fā)布 根據 2011 年

1 月 8 日《國(guó)務院關于廢止和修改部分行政法規的決木開定》第一次修訂 根據 2014

年 7 月 29 日《國(guó)務院關于修改部分行政法規的決定》第二坐東次修訂 2021 年 7 月 2 日中華人民共光件和國(guó)國(guó)務院令第 743 号第三次修訂）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國(guó)土地管理法》（近謝以下簡稱《土地管理法》）， 制定本條例。

第二章 國(guó)土空間規劃

第二條 國(guó)家建立國(guó)土空間規劃體系都海。 土地開(kāi)發(fā)、保護、建設活動應當堅持規劃先行到朋。經(jīng)依法批準的國(g讀這uó)土空間規劃是各類開(kāi)發(fā)、保護、建設活動的基本依據。 已鐘是經(jīng)編制國(guó)土空間規劃的，金算不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。在編制國(guó)土空間規劃前，經(線下jīng)依法批準的土地利用總體規劃和城鄉規信討劃繼續執行。

第三條 國(guó)土空間規劃應當細化落區說實國(guó)家發(fā)展規劃提出的國(g湖技uó)土空間開(kāi)發(fā)保護要求，統籌布局農業、生态、城鎮雜他等功能(néng)空間，劃定落實永久基本農田、生态保護紅他風線和城鎮開(kāi)發(fā)邊界。國(guó自去)土空間規劃應當包括國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護格局和規劃用地道機布局、結構、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建設用地規模、禁止開(哥門kāi)墾的範圍等要求，統籌基礎麗自設施和公共設施用地布局，綜合利用地上地下空間，合理确定并嚴格控制新增建設用地規弟錢模，提高土地節約集約利用水平，保障土地的可持續利開有用。

第四條 土地調查應當包括下列内容：

（一）土地權屬以及變化情況；

（二）土地利用現狀以及變化情況；

（三）土地條件。

全國(guó)土地調查成(chéng)果，報國(guó)務訊市院批準後(hòu)向(xiàng)社會土店(huì)公布。地方土地調查成(chéng)果，經(jīng)本級分北人民政府審核，報上一級人民政府批準後(hòu)向(xiàng)社會(hu不懂ì)公布。全國(guó)土地調查成(chéng)果公布後(hòu)，為山縣級以上地方人民政府方可自上而下逐級依次公布本行政區域呢議的土地調查成(chéng)果。土地調做東查成(chéng)果是編制國(guó)土空間跳都規劃以及自然資源管理、保護和利用的重要依據日女。土地調查技術規程由國(guó)務院自還鐵然資源主管部門會(huì)同有關部門制定。

第五條 國(guó)務院自然資源主管部門會(huì)同文上有關部門制定土地等級評定标準。縣級以上人民政府自然資源主管部門應當水匠會(huì)同有關部門根據土地等級評定标準，對(duì街睡)土地等級進(jìn)行評定。地方土地等級評定結果經(jīng)本志要級人民政府審核，報上一級人民政府自然資源主管部門批準後(hòu)向(xià裡了ng)社會(huì)公布。根據國(guó)民經(化體jīng)濟和社會(huì)發(fā)展狀況，土地等級每服報五年重新評定一次。

第六條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強信電民息化建設，建立統一的國(guó)土空間基礎信息平台，實行土地管理全流程信息弟人化管理，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動态監測，著機與發(fā)展改革、住房和城鄉建設等有關部門建立土地管理信息共享機制，依法公開湖美(kāi)土地管理信息。

第七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強地籍管理，建立健全地籍訊放數據庫。

第三章 耕地保護

第八條 國(guó)家實行占用耕地補償制度。在國(也車guó)土空間規劃确定的城市和村莊、集鎮建設用地範圍内經(jī房遠ng)依法批準占用耕地，以及在國(guó)土空間規劃确農喝定的城市和村莊、集鎮建設用地範圍微舊外的能(néng)源、交通、水利、礦山、軍事(shì)設施等建設項目經(jī影電ng)依法批準占用耕地的，分别由縣級人民政府、農村集體經(jīng)濟喝金組織和建設單位負責開(kāi)墾與所占用耕服話地的數量和質量相當的耕地；沒(méi)有條件開信謝(kāi)墾或者開(kāi)墾的知那耕地不符合要求的，應當按照省、自醫紅治區、直轄市的規定繳納耕地開(kāi)民坐墾費，專款用于開(kāi)墾新的耕地。做湖省、自治區、直轄市人民政府應當組織自然資源主管部門、農業農舞紙村主管部門對(duì)開(kāi)墾的耕地進中老(jìn)行驗收，确保開(kāi)墾的耕地落實到地塊。劃入永久基本農田的還(到女hái)應當納入國(guó)家永久基本農田數據庫嚴格管理。占用耕地補充情況冷還應當按照國(guó)家有關規定向(xiàng)社會(huì)公布。個書站别省、直轄市需要易地開(kāi)墾耕地的，依照《土地管理法》第三十二條的規定執下的行。

第九條 禁止任何單位和個人在國(guó)土空間規劃确定的禁止開(kāi)墾的範圍内從事還劇(shì)土地開(kāi)發(fā)活動。按照國(guó)土空間規劃藍票，開(kāi)發(fā)未确定土地使用權的國(子得guó)有荒山、荒地、荒灘從事(shì)種(zhǒng)植業、林業就還、畜牧業、漁業生産的，應當向(xi也問àng)土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部來窗門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的權限，由縣級以上地方人民政府友熱批準。

第十條 縣級人民政府應當按照國(guó)土空你和間規劃關于統籌布局農業、生态、城鎮等功能(哥姐néng)空間的要求，制定土地整理方案，鐵議促進(jìn)耕地保護和土地節約集約利用。縣、鄉（鎮）人民政府應當組員還織農村集體經(jīng)濟組織，實施土地整理方案，對(duì)閑散地和空外廢棄地有計劃地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建設所占用耕地老玩的補充。鼓勵社會(huì)主體依法參與土地整理。第十一條 縣級以上地方人民政府應當采取措施，預防和治理耕地土壤流失、污染，為房有計劃地改造中低産田，建設高标準農田，提高耕地質量，保護黑土地姐遠等優質耕地，并依法對(duì)建設所占用耕地耕作層的土壤利時跳用作出合理安排。非農業建設依法占用跳拿永久基本農田的，建設單位應當按照省、自治區、直轄市的規定，將(j資呢iāng)所占用耕地耕作層的土壤用于新開(k懂笑āi)墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。縣級以上地方生匠人民政府應當加強對(duì)農業結構調整的引導和管理木草，防止破壞耕地耕作層；設施農業上票用地不再使用的，應當及時(shí)組織恢複種(zhǒng)植條件。

第十二條 國(guó)家對(duì)耕地實行特殊保信讀護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地土鐘等其他農用地，并建立耕地保護補償制度，具體辦法和耕地保護補償實施步驟由國(近又guó)務院自然資源主管部門會(huì)同有關部門規定。非黃月農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用

劣地的，不得占用好(hǎo)地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖子明砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發(fā)展林站個果業和挖塘養魚。耕地應當優先用于糧食兵電和棉、油、糖、蔬菜等農産品生産。按照國(guó)黑路家有關規定需要將(jiāng)耕地轉為林地、草務還地、園地等其他農用地的，應當優先使用難以長(cháng)期穩定利用的耕地科微。

第十三條 省、自治區、直轄市人民政府對(遠吃duì)本行政區域耕地保護負總責，其主要負責人是本行坐人政區域耕地保護的第一責任人。省、自治區、直轄市人民政府應當將(jiāng)國(了匠guó)務院确定的耕地保有量和永久基本農田保護任務分解下達，落實到來多具體地塊。國(guó)務院對(duì)省、自服能治區、直轄市人民政府耕地保護責任目标落實情況進(jìn拍錢)行考核。

第四章 建設用地

第一節 一般規定

第十四條 建設項目需要使用土地的，應當符合國車窗(guó)土空間規劃、土地利用年度計劃和用途管制以及節約資源、保護生醫工态環境的要求，并嚴格執行建設用地标準，優先使用存量建設水著用地，提高建設用地使用效率。從事(shì)土地開(多大kāi)發(fā)利用活動，應當采照了取有效措施，防止、減少土壤污染，并确保建設用地符合土壤環境質量哥綠要求。

第十五條 各級人民政府應當依據國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發但微(fā)展規劃及年度計劃、國(guó)土空間規劃、國(g關土uó)家産業政策以及城鄉建設、土地利用的實際狀況等些場，加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制，推動城鄉存量建設用地開(kāi)大間發(fā)利用，引導城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，落實建設煙樹用地标準控制制度，開(kāi)展腦校節約集約用地評價，推廣應用節地技術和節地模式。

第十六條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當將外公(jiāng)本級人民政府确定的年度建設用地供應總量、結構、時(shí)筆亮序、地塊、用途等在政府網站上向(xiàng)社會商讀(huì)公布，供社會(huì)公衆查閱。

第十七條 建設單位使用國(guó)有土地，應當以有這習償使用方式取得；但是，法律、行政法規規定可以以劃撥方式取得的除外。

國(guó)有土地有償使用的方式包括：

（一）國(guó)有土地使用權出讓；（二）國(guó)有土地租少鐘賃；

（三）國(guó)有土地使用權作價出資或者入股。體身

第十八條 國(guó)有土地使用權出讓、國(guó)有土地租賃等煙厭應當依照國(guó)家有關規定通過(guò)公開(kāi)的交易平台進(jì很妹n)行交易，并納入統一的公共資源交易平老員台體系。除依法可以采取協議方式外，應當采取招标、拍對妹賣、挂牌等競争性方式确定土地使用者。山離

第十九條 《土地管理法》第五十五條規定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國(gu子書ó)家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益音機。

第二十條 建設項目施工、地質勘查需要臨時(shí音上)使用土地的，應當盡量不占或者少占雪老耕地。臨時(shí)用地由縣級以上人民政府自然資源主管白到部門批準，期限一般不超過(guò)二年；建設周期較長(cháng市費)的能(néng)源、交通、水利等基礎設施建設使用能匠的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四能外年；法律、行政法規另有規定的除外。土就商地使用者應當自臨時(shí)用地期滿之日起(qǐ)一月通年内完成(chéng)土地複墾，使其達到可供利用狀态，其中占用耕地的應兒白當恢複種(zhǒng)植條件。

第二十一條 搶險救災、疫情防控等急需使用土地的車房，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，用後開還(hòu)應當恢複原狀并交還(hái)原土地使用者使用，不再業月辦理用地審批手續；屬于永久性建設用地的，建設單位應木答當在不晚于應急處置工作結束六個月内申請補辦建設用地審批手續。

第二十二條 具有重要生态功能(néng)的未利用地應當依法劃入制光生态保護紅線，實施嚴格保護。建設項目占用國(guó)土空間規劃确定的日時未利用地的，按照省、自治區、直房動轄市的規定辦理。

第二節 農用地轉用

第二十三條 在國(guó)土空間規劃确定的有跳城市和村莊、集鎮建設用地範圍内，為實施該規劃而空學將(jiāng)農用地轉為建設費購用地的，由市、縣人民政府組織自然資源等部門拟訂農用地轉用外工方案，分批次報有批準權的人民政府批準。農用地轉用方案應當重點對(這新duì)建設項目安排、是否符合國(guó)土空間都看規劃和土地利用年度計劃以及補充耕地情況作出說(shuō)明。農用地慢兒轉用方案經(jīng)批準後(hòu)，由市、縣人民政府組織實我志施。

第二十四條 建設項目确需占用國(guó)土空間規劃确定的城市和村莊、集鎮建設用地範圍外的農窗為用地，涉及占用永久基本農田的，由國文亮(guó)務院批準；不涉及占用永久基本農田的，由國(g制麗uó)務院或者國(guó)務院哥月授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。具體按照下列規定辦理：

（一）建設項目批準、核準前或者備案前後(hòu)，由自然資源主管部房放門對(duì)建設項目用地事(shì)項進(jìn)行審查，拿那提出建設項目用地預審意見。建設火她項目需要申請核發(fā)選址意見書的，應當合并辦理建設項目用地預審與選址器坐意見書，核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書。

（二）建設單位持建設項目的批準、核準或者備來道案文件，向(xiàng)市、縣人民政府提出建設用東問地申請。市、縣人民政府組織自然資源等部門拟訂鐘些農用地轉用方案，報有批準權的人民政路技府批準；依法應當由國(guó)務院批準的，畫跳由省、自治區、直轄市人民政府審核後(hòu)上報。農用地轉用方那也案應當重點對(duì)是否符合國(guó)土空間規劃和土地國紅利用年度計劃以及補充耕地情況作出說(shuō)明，涉及占用永久基本農田的，還(化坐hái)應當對(duì)占用永喝綠久基本農田的必要性、合理性和補得家劃可行性作出說(shuō)明。

（三）農用地轉用方案經(jīng)批準後(hòu)，由市、縣人民政府組月算織實施。

第二十五條 建設項目需要使用土地的，建設單位原則校信上應當一次申請，辦理建設用地審批手續，确需分期建設的項目購電，可以根據可行性研究報告确定的方案，分期申請建設用地，分花玩期辦理建設用地審批手續。建設過(guò)程中用地範圍确需調整的，應當依法辦理下歌建設用地審批手續。農用地轉用涉及征收土地的，還(hái)應當依法辦子費理征收土地手續。

第三節 土地征收

第二十六條 需要征收土地，縣級以上地方人民政府認為符合道地《土地管理法》第四十五條規定的，應當發(fā)用話布征收土地預公告，并開(kāi)展拟征收土地也民現狀調查和社會(huì)穩定風很老險評估。征收土地預公告應當包括征收範圍、征收目的、開(kāi)展土地現狀調查的如日安排等内容。征收土地預公告應當采用有利于社會(huì)公體筆衆知曉的方式，在拟征收土地所在的吧東鄉（鎮）和村、村民小組範圍内發(fā)布，預公告時暗和(shí)間不少于十個工作日。自門國征收土地預公告發(fā)布之日起(qǐ)，任電店何單位和個人不得在拟征收範圍内搶栽搶建；違反規定吧讀搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部中暗分不予補償。

土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面(miàn)積，以及農村村照對民住宅、其他地上附著(zhe)物和青苗等的權屬、種(湖志zhǒng)類、數量等情況。社會(huì)穩定風險評估應當對(d媽時uì)征收土地的社會(huì)穩定風險狀況少說進(jìn)行綜合研判，确定風險點，提出風險防範措施和們黑處置預案。社會(huì)穩定風險評估應當有被(bèi)征地的農村集體為時經(jīng)濟組織及其成(chéng)員、村民委員會(huì)和其他到業利害關系人參加，評估結果是申請征收土地的重老車要依據。

第二十七條 縣級以上地方人民政府應當依據社會(huì)穩定風險評估結果，結近喝合土地現狀調查情況，組織自然資源、财政、農業農村、人力資源和社會(低師huì)保障等有關部門拟定征地補償安置方案。征地補為請償安置方案應當包括征收範圍、土地現狀、征收目的、補償方式和标準、安置對(d習們uì)象、安置方式、社會(huì)保商她障等内容。

第二十八條 征地補償安置方案拟定後(hòu)，縣級以上身不地方人民政府應當在拟征收土地所在的鄉（鎮）和村、書金村民小組範圍内公告，公告時(shí)間不了很少于三十日。征地補償安置公告應當同時(又音shí)載明辦理補償登記的方式和期限、異議反饋渠道(dào)能道等内容。多數被(bèi)征地的農村集體經(jīng)票山濟組織成(chéng)員認為拟定高可的征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以自答上地方人民政府應當組織聽證。

第二十九條 縣級以上地方人民政府根據法律、法規規定和聽證會(huì)等情況确定征地林和補償安置方案後(hòu)，應當組織有關部朋樂門與拟征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。征地補償安置協議示範媽睡文本由省、自治區、直轄市人民政府制定。對(duì)個别确實這刀難以達成(chéng)征地補償安置協議的，縣愛嗎級以上地方人民政府應當在申請征收土地時也行(shí)如實說(shuō)明。

第三十條 縣級以上地方人民政府完成(chéng)本條例規定的征地前期工作後(hò頻樹u)，方可提出征收土地申請，依照會愛《土地管理法》第四十六條的規定報有批準權的如又人民政府批準。有批準權的人民政府應當對(duì)征收土地的必要性、合理性、時知是否符合《土地管理法》第四十五條規定問兒的為了公共利益确需征收土地的情形以及是否符合法定程序進(jìn讀明)行審查。

第三十一條 征收土地申請經(jīng)依法批準後(長要hòu)，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文山媽件之日起(qǐ)十五個工作日内在拟知為征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組範圍内發(fā)物讀布征收土地公告，公布征收範圍、征收時(shí)間等具體工作安員外排，對(duì)個别未

達成(chéng)征地補償安置協議的應當家美作出征地補償安置決定，并依法組織實施。

第三十二條 省、自治區、直轄市應當制定公布區片綜合地價，确定征收農 用地的土地補償費、安置補助費标準，并制定土地補償費、錢小安置補助費分配辦法。 地上附著海知(zhe)物和青苗等的補償費用，歸其所地水有權人所有。社會(huì)保障費用主要用于符合條件的被(bèi去高)征地農民的養老保險等社會(huì)保險繳費補貼，按照省、自治區、直轄市的規海跳定單獨列支。申請征收土地的縣級間厭以上地方人民政府應當及時(shí)落實土地補償費、安置補助

費、農村村民住宅以及其他地上附著(zhe業街)物和青苗等的補償費用、社會(huì)保障費用等，并保證足額到門朋位，專款專用。有關費用未足額到位白票的，不得批準征收土地。

第四節 宅基地管理

第三十三條 農村居民點布局和建設用地規模應當遵循節靜開約集約、因地制宜的原則合理規劃。縣級以上地方人民政府應當按照國(音商guó)家規定安排建設用地指标，合理保障本行政區域農村村民宅基地需求紙的。鄉（鎮）、縣、市國(guó)土空間規劃和村莊規影老劃應當統籌考慮農村村民生産、生活需求，突出節約集約分業用地導向(xiàng)，科學(xué)劃定宅基地範圍。員現

第三十四條 農村村民申請宅基地的，應當以戶為單位向(xiàn綠影g)農村集體經(jīng)濟組織提出申請；沒(m個公éi)有設立農村集體經(jīng)濟組織的，應當向(xiàng輛黃)所在的村民小組或者村民委員會(很拍huì)提出申請。宅基地申請依法經(件影jīng)農村村民集體讨論通過(guò)并在本集體範圍内公示算議後(hòu)，報鄉（鎮）人民政府審核批準。涉及占用農用地的的通，應當依法辦理農用地轉用審批手續。

第三十五條 國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農村村民光嗎依法自願有償退出宅基地。鄉（鎮）雨靜人民政府和農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì)等應當將(ji年視āng)退出的宅基地優先用于保障該農村集訊來體經(jīng)濟組織成(chéng)員的宅基地需求。

第三十六條 依法取得的宅基地和宅基地上的農村村民住宅及短車其附屬設施受法律保護。禁止違背農村村民意願強制流轉宅多員基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進(j厭窗ìn)城落戶的條件，禁止強迫農村村民搬遷退出宅基地。

第五節 集體經(jīng)營性建設用地管理第三十七條笑兒

國(guó)土空間規劃應當統籌并合理安排集體經(們樹jīng)營性建設用地布局和用途，依法控制集體經(jīng)營性建自機設用地規模，促進(jìn)集體經(jīng)營性建設用地的節約集約利舊我用。鼓勵鄉村重點産業和項目使用集體經(jīng)營性建設用地。

第三十八條 國(guó)土空間規劃确定為工業、商業等經(jīng)營性用途，且已依法辦歌快理土地所有權登記的集體經(jīng)營性建設用地務做，土地所有權人可以通過(guò)時路出讓、出租等方式交由單位或者個人跳就在一定年限内有償使用。

第三十九條 土地所有權人拟出讓、出租集體經(jīng)地新營性建設用地的，市、縣人民政府自然資源主管部門應當依據國(guó)土空冷業間規劃提出拟出讓、出租的集體經(jīng)營性建設用地的規劃條件，明朋雜确土地界址、面(miàn)積、用多地途和開(kāi)發(fā)建設強度等。市、縣人民政了章府自然資源主管部門應當會(huì)同有關部門快老提出産業準入和生态環境保護要求。

第四十條 土地所有權人應當依據規劃條件、産業準入和生态環境保護要求等，編制集體經(j她生īng)營性建設用地出讓、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三條火草的規定，由本集體經(jīng)濟組織形成(chéng)書面(miàn)意唱近見，在出讓、出租前不少于十個工作日報市、縣人民政府。市、縣人民政府又地認為該方案不符合規劃條件或者産業準入和生态環境保護要求等的，應當在收到方案土喝後(hòu)五個工作日内提出修改意見。土地所有權人應當按照市、縣人民政快服府的意見進(jìn)行修改。集體經(jīng)營性建設用地出讓理哥、出租等方案應當載明宗地的土地界址、面(miàn)積話嗎、用途、規劃條件、産業準入和生态環境保護要求、使用期限、視麗交易方式、入市價格、集體收益分配安排等内容。

第四十一條 土地所有權人應當依據集體經(jīng)營性你會建設用地出讓、出租等方案，以招标、拍賣、挂牌或者協麗嗎議等方式确定土地使用者，雙方應當簽訂書面(miàn)合同，載明土地界址、面(m秒如iàn)積、用途、規劃條件、使用期限開通、交易價款支付、交地時(shí)間和開(kāi)工竣工期限、産業準入和生服睡态環境保護要求，約定提前收回的條件、補償方式、土地使用權屆滿續期和地上建築物、唱報構築物等附著(zhe)物處理方式，以及短微違約責任和解決争議的方法等，并報市、縣人民政府自然資源主管部門風窗備案。未依法將(jiāng)規劃條件、産業準入和生态環境保護要站頻求納入合同的，合同無效；造成(chéng)損失的，依法承擔多物民事(shì)責任。合同示範文本由國(guó)商身務院自然資源主管部門制定。

第四十二條 集體經(jīng)營性建設用地使用者應當按照如腦約定及時(shí)支付集體經(jīng)營性建河工設用地價款，并依法繳納相關稅費，對(duì)小街集體經(jīng)營性建設用地使跳唱用權以及依法利用集體經(jīng)營性建設用地建造的建築物、構少理築物及其附屬設施的所有權，依法申

請辦理不動産登記。

第四十三條 通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設用地鐘樂使用權依法轉讓、互換、出資、贈與或者抵押的，雙方應當簽訂書面(關喝miàn)合同，并書面(miàn)通知土地所有權人。集又師體經(jīng)營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其行分最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等刀笑，參照同類用途的國(guó)有建設用地執行，法律、資麗行政法規另有規定的除外。

第五章 監督檢查

第四十四條 國(guó)家自然資源督察機構根據授權對(duì)省、自治區、直轄市人民政府以呢要及國(guó)務院确定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情況進(jìn)師音行督察：

（一）耕地保護情況；

（二）土地節約集約利用情況；

（三）國(guó)土空間規劃編制和實施情況；

（四）國(guó)家有關土地管理重大決策落實情況；

（五）土地管理法律、行政法規執行情況；

（六）其他土地利用和土地管理情況。

第四十五條 國(guó)家自然資源督察機構進(jìn)行督察時(shí)，有權向舊就(xiàng)有關單位和個人了解督察事(shì)項有關情況，有關單短就位和個人應當支持、協助督察機構工作，如實反映情況，可資并提供有關材料。

第四十六條 被(bèi)督察的地方人民政府違反土地管理法律、海我行政法規，或者落實國(guó)家有關土地管理重做議大決策不力的，國(guó)家自然資源督察機構可以向(xiàng)被報離(bèi)督察的地方人民政府下達用秒督察意見書，地方人民政府應當認真組織整改，并及時(shí)報告整改

情況；國(guó)家自然資源督察機構可以約談被(生樹bèi)督察的地方人民政府有關負責人去嗎，并可以依法向(xiàng)監察機關、任免機關等有關機關提出追究相關責任我訊人責任的建議。

第四十七條 土地管理監督檢查人員應當經(jīng)過(guò船黑)培訓，經(jīng)考核合格，取得行政執法證件後(hòu)，方可從事哥金(shì)土地管理監督檢查工作。

第四十八條 自然資源主管部門、農業農村主管部門按照職責分站北工進(jìn)行監督檢查時(shí)，可以采取下們店列措施：

（一）詢問違法案件涉及的單位或者個人；

（二）進(jìn)入被(bèi)檢查單位作訊或者個人涉嫌土地違法的現場進(jìn)行拍照、攝像；

（三）責令當事(shì)人停止正在進(jìn)行的土地違法行為銀海；

（四）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個人，在調查討微期間暫停辦理與該違法案件相關的土地審批南作、登記等手續；

（五）對(duì)可能(néng)被(b信空èi)轉移、銷毀、隐匿或者篡改的文件、資料予以封存，責令涉嫌土地違法的單位或者章森個人在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的财物；

（六）《土地管理法》第六十八條規定的其船黃他監督檢查措施。

第四十九條 依照《土地管理法》第七十三條的規定給予處分的，應當按照管理權限由責令作如愛出行政處罰決定或者直接給予行政處罰的上級人民政府自然資源主管部門或者其鐵煙他任免機關、單位作出。

第五十條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會(愛自huì)同有關部門建立信用監管、動态巡查等機制，加強對(duì)建設用地供應交玩新易和供後(hòu)開(kāi)發(fā)利用的監數那管，對(duì)建設用地市場重大失信行為依法實施雪不懲戒，并依法公開(kāi)相關信息。

第六章 法律責任

第五十一條 違反《土地管理法》第三十七條的規定，非法占用永久基本農田發(fā)展林果業刀笑或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府她房自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正東自的，按占用面(miàn)積處耕地開(kāi)墾費 2 倍以上 5 倍以下的罰款；破壞

種(zhǒng)植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰。

第五十二條 違反《土地管理法》第五十七條的規定，在臨時(shí)使報志用的土地上修建永久性建築物的，由縣級以上人民政府自然如樹資源主管部門責令限期拆除，按占用面(mi雪近àn)積處土地複墾費 5 倍以上 10 倍以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的機關依法申請鐘藍人民法院強制執行。

第五十三條 違反《土地管理法》第六十五條的規定，對(duì)建築物、會船構築物進(jìn)行重建、擴建的，由縣級以上匠風人民政府自然資源主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政決定的機關依上兵法申請人民法院強制執行。

第五十四條 依照《土地管理法》第七十四條的規定處以罰款的，罰款關厭額為違法所得的 10%以上 50%以下。

第五十五條

依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的，罰款懂作額為耕地開(kāi)墾費的 5 倍以上 10 倍以下；破壞黑土地民地等優質耕地的，從重處罰。

第五十六條 依照《土地管理法》第七十六條的微相規定處以罰款的，罰款額為土地複墾費的 2 倍以上 5 倍以下。違反本條話議例規定，臨時(shí)用地期滿之日起(qǐ)一年内未完成(ché睡說ng)複墾或者未恢複種(zhǒng)植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部靜討門責令限期改正，依照《土地管理法》第七十六條的規定處罰，并由縣離老級以上人民政府自然資源主管部門會妹又(huì)同農業農村主管部門代為完成(chéng)複墾或者恢複種(zhǒng能作)植條件。

第五十七條 依照《土地管理法》第七十七條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用科和土地每平方米 100 元以上 1000 元以下。違人謝反本條例規定，在國(guó)土空醫厭間規劃确定的禁止開(kāi)墾的範圍内從事(shì)土地開(kāi)靜新發(fā)活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改都藍正，并依照《土地管理法》第七十七條的規定處罰在多。

第五十八條 依照《土地管理法》第七十四條、第七十七條的規定，縣級以上人友謝民政府自然資源主管部門沒(méi)收在非法轉讓或者飛知非法占用的土地上新建的建築物和其他設施的，應當于九十日内交由本級人民政府或者其個我指定的部門依法管理和處置。

第五十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規定處以罰款的，罰款額為非法低金占用土地每平方米 100 元以上 500 元以下。

第六十條 依照《土地管理法》第八十二條的規定處以罰款的，罰款額為違答醫法所得的 10%以上 30%以下。

第六十一條 阻礙自然資源主管部門、農業農村主管部門的工作人員依法執行職務，構成(ché吃人ng)違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十二條 違反土地管理法律、法規規定，阻撓國(guó)家建設征收近商土地的，由縣級以上地方人民政府責令交出照車土地；拒不交出土地的，依法申請人明林民法院強制執行。

第六十三條 違反本條例規定，侵犯農村村民依法取得的宅基地權益相微的，責令限期改正，對(duì)有關責任單位通報批評、給予警告；造成(ché影還ng)損失的，依法承擔賠償責任；他自對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員就對，依法給予處分。

第六十四條 貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補償安置費用和其農員他有關費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還(hái)違法所得，對(duì)鐵拿有關責任單位通報批評、給予警告；造成(chéng)舊她損失的，依法承擔賠償責任；對(duì)直接負來近責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第六十五條 各級人民政府及自然資源主管部門、農業農村主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、藍場徇私舞弊的，依法給予處分。

第六十六條 違反本條例規定，構成(chéng)犯罪的路船，依法追究刑事(shì)責任。

第七章 附 則

第六十七條 本條例自 2021 年 9 月 1 日起(qǐ)施行。